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 2月20日，國務院總理溫家寶主持國務院常務會議，研究部署繼續做好房地產市場調控工作，被業界稱為房地產調控政“國五條”。3月1日，國務院發布了《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》，對2月20日國務院常務會議出臺的五條旨在抑制樓市投機的措施進行了細化解釋， 即“國五條”細則。“國五條”細則出乎社會各界所料，被稱為史上最嚴厲的調控政策，那么其嚴厲程度如何?又將對與之密切相關的鋼市產生何種影響?

　  　“國五條”細則特點簡析

　  　仔細閱讀“國五條”細則發現，此次房地產調控政策可歸納為兩大特點，即規格高、史上最為嚴厲，具體可從以幾方面體現：

　  　1、規格高：2月20日出臺的“國五條”是溫家寶總理主持召開國務院常務會議部署并發布的，高于各部委分頭行動，屬于較高級別，而此次“國五條”細則是國務院開會，并且以國務院辦公廳名義下發文件，僅次于國務院開會并且由國務院本部發文，足見規格和級別之高。國臺辦下發文件表明中央政府對房地產調控的決心和態度。

　  　2、交易稅加碼：細則最引人關注的是交易稅加碼，即對出售自有住房應征收的個稅，能核實房屋原值的，應嚴格按轉讓所得的20%計征。以一套5年前購買時總價100萬元、目前售價200萬元的普通二手房計算，此前按全額1%征稅，需繳個稅2萬元，新政后按差額的20%計算，需繳個稅20萬元，增加18萬元，相當于房屋成交價的10%。這將直接導致二手房交易量大幅下降，價格尤其是近幾個月漲幅較大的地區也將因此出現回落。

　  　3、限購升級：細則要求繼續嚴格執行商品住房限購措施。銀行業金融機構要進一步落實好對首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策，嚴格執行第二套(及以上)住房信貸政策。對于已經限購省市地區要進一步完善現行住房限購措施;限購區域應覆蓋城市全部行政區域;限購住房類型應包括所有新建商品住房和二手住房。與以往相比，此次細則限購覆蓋范圍更廣，包括全部行政區域，并且包括商品住房和二手住房，這意味著后期限購城市將逐漸增多，且一線城市如北上廣限購則將進一步升級，更加嚴格。

　  　4、房貸收緊：細則要求繼續嚴格實施差別化住房信貸政策，對于近期上漲過快的城市有可能再次提高二套房首付比例以及貸款利率。這意味著房貸將進一步收緊，尤其是對于近期房價上漲過快的城市，極有可能繼續提高二套房首付比例和貸款利率，必將抑制購房需求及交易。

　  　5、加強房價控制目標考核：細則要求各直轄市、計劃單列市和省會城市(除拉薩外)按照保持房價基本穩定的原則，制定本地區年度新建商品住房(不含保障性住房，下同)的價格控制目標，并于一季度向社會公布。同時要建立健全穩定房價工作的考核問責制度，加強對所轄城市的督查、考核和問責工作。國務院有關部門要加強對省級人民政府穩定房價工作的監督和檢查。對執行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的，要進行約談和問責。與以往相比，此次明確將保障房不計于房價控制目標，而以往各地政府多將保障房價計于房價進面拉低總平均價，考核難度降低。

  　　“國五條”細則影響簡析

  　　此次國務院辦公廳發布的“國五條”細則嚴厲程度超出市場預期，將對整體股市以及大宗商品市場心態形成較大沖擊，畢竟房地產是中國經濟重要構成部分，涉及行業也比較多。且據了解，各部委以及各地方政府將相繼響聲“國五條”細則，后期將陸續出臺各地細則，其中一線城市將極為嚴厲，屆時將繼續對市場形成沖擊。

　  　部分細則要點對未來住房交易以及相關行業影響比較大。其中出售個人自有住房所得將征收20%個稅將直接抑制近期交易十分活躍的二手房市場，進而打壓房價。很顯然，二手房交易將因此大幅下降，那么，新房交易會否得到提升?答案是肯定的。需要注意的是，購買新房人群主要包括之前沒有房產以及有資格買第二甚至第三套房產兩類，該群體中以投資為目的者極有可能因為再出售時個稅問題而傾向于別的投資，而不以投資為目的者仍要面臨部分地區更加嚴格的限購政策以及極有可能進一步提高的二套房首付比例和貸款利率。另外，以小換大的剛需者也可以夠買新房，但仍要面臨出售現有房產時繳納高額個稅問題。

　　  不難發現，“國五條”實施后新房購買群體將是不以投資為目的的剛需群體為主，要面臨更為嚴格的限購政策和貸款政策，而以往新房交易中投資者占比較大，因此新房交易量會好于二手房，但個人認為出現火爆交易的概率并不大。

  　　很顯然，“國五條”細則將對整體市場形成沖擊和打壓，與之相關的鋼鐵行業必將首當其沖，何況是在供應不斷增加而需求難以出現爆發性增長的背景下。據了解，目前螺紋、線材等五大品種鋼材社會庫存總量已突破2000萬噸至2175萬噸，唐山地區鋼坯庫存則達到171.6萬噸的歷史高位。中鋼協旬報顯示，2月中旬全國粗鋼日產量則為200.6萬噸，也處于近月最高，同時會員企業鋼材庫存量增加至1293萬噸，較年初增加33.4%，為去年8月以來最高。

      鋼廠庫存必將陸續投放市場，尤其是隨著主導鋼廠訂貨價格達到近月高位，訂貨比例明顯提高，預示著鋼廠發貨將進一步加快。資源增加的商家出貨意愿增強，宏觀利空又加強其出貨套現意愿，均不利于后市運行。就有效需求而言，氣溫回升將令建筑業開工回升，但恐怕難以出現超預期現象，季節性溫和復蘇的需求態勢而難以扭轉市場頹勢。由此看來，鋼價下跌趨勢進一步得到確認，預計主要品種累計跌幅在5-10%不等，長材跌幅小于板材，直到部分鋼企尤其是中小企業減產，鋼價才有可能出現反轉希望。（中國鋼材價格網）